上海市杨思高级中学关于深入开展党的群众路线
教育实践活动的实施方案
根据中共中央关于开展党的群众路线教育实践活动的文件精神，按照市区局的相关部署，结合前期调研情况，立足自身实际，现就上海市杨思高级中学深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下方案：
一、全面把握教育实践活动的指导思想、总体要求和基本原则
（一）要正确把握教育实践活动的指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和党员干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育；以贯彻落实中央“八项规定”精神为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的作风方面的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，发挥党密切联系群众的优势，为浦东教育及学校发展提供坚强保证。
（二）要正确把握教育实践活动的总要求和目标任务。
要把活动总要求贯穿始终。切实把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，落实到教育实践活动每个环节、各个方面。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生员工期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想灵魂、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”产生和存在的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害师生员工利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（三）要正确把握教育实践活动的基本原则。
在教育实践活动过程中，要牢牢把握坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育；坚持以整风的精神，按照“团结—批评—团结”的原则，开展积极健康的思想斗争；坚持讲求实效，开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，让群众评判，受群众监督。坚持分层分类指导，针对领导干部，全体党员以及学校的实际情况，在活动对象、解决问题和环节方法上都要加强分层分类指导。要突出分层要求，正确处理好突出重点与全员参与的关系，对领导班子、领导干部和普通党员提出不同的要求，更加注重体现领导带头作用。根据学校的不同情况和党员特点具体举措和工作要求，努力提高活动方案的针对性和可行性。
二、切实增强教育实践活动的针对性和有效性
（一）关于“四风”方面存在的主要问题。
形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风在领导班子和领导干部中主要表现在以下几方面：
一是深入查摆和着力解决形式主义问题。主要是知行不一、不求实效、贪图虚名、作风漂浮等问题。教育引导党员、干部端正教风学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
二是深入查摆和着力解决官僚主义问题。主要是脱离实际、脱离群众、高高在上、推诿扯皮、漠视师生员工利益等问题。教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入师生，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向师生学习，真心对师生负责，热心为师生服务，诚心接受师生监督。
三是深入查摆和着力解决享乐主义问题。主要是精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享受、有令不行、有禁不止等问题。教育引导党员师生和领导干部牢记“两个务必”，克己奉公、廉洁勤政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
四是深入查摆和着力解决奢靡之风问题。主要是以权谋私、铺张浪费、追求享乐等不良风气。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
（二）关于服务型党组织建设的抓手。
要以服务改革、服务发展、服务基层、服务党员、服务师生为内容，坚持以学生发展为本，坚持减负增效，坚持学生行为习惯培养，关心他们的生理生活规律，尤其是心理发展规律，最大限度地发展每个学生的主观能动性。我们仍然以把培养良好的校风、学风和教风放在首位，继续抓学生行为习惯为抓手，有力推进党建工作。要以党员结对帮扶和学校党总支志愿服务为着力点，更加注重突显党组织的功能定位和运作特点。
（三）关于活动要取得的预期目标。
聚焦作风建设，找准并着力解决党员、干部中存在的“四风”问题，教育引导广大党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群、干群和师生关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效，凝聚起推动学校各项事业科学发展的强大力量。
三、开展教育实践活动的安排和方法步骤
（一）总体安排
按照浦东新区教育党工委安排，本单位教育实践活动从2014年3月开始，9月基本完成。党组织领导班子要率先垂范，按照有关要求，开好专题组织生活会，开展批评与自我批评。针对存在问题，提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。
（二）主要步骤
教育实践活动要着力抓好以下三个环节：
第一个环节：学习教育、听取意见
突出抓好理论学习和广泛听取意见。通过理论学习，进一步坚定广大党员、干部的理想信念和宗旨意识；通过听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。时间不少于一个月。
1、组织学习教育。明确学习内容、突出学习重点、创新学习形式、做到普遍受教育等。要围绕为民务实清廉要求，以理论学习中心组、党总支为单位，分专题开展马克思主义群众观点和党的群众路线集体学习讨论。领导班子的集体学习和专题讨论，由党总支负责组织，吸收部分党外人士和一线教师参加；全校教工党员的集体学习，由学校统一安排、各党支部具体组织。
2、广泛听取意见。开展民主评议，充分发挥教代会代表等作用聚焦“四风”问题，真诚听取意见，着重听取师生员工对领导班子、领导干部在作风方面存在突出问题的反映，以及对学校贯彻落实中央“八项规定”精神、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议。拟采取以下方式进行：组织校级领导干部开展一次走访党员、教师活动；组织召开民主党派负责人和部分骨干教师座谈会；开展问卷调查。对各方面的意见建议要高度重视，原汁原味地进行梳理汇总，及时报告和反馈。
第二个环节：查摆问题、开展批评
突出抓好召开一次高质量的专题民主生活会和专题组织生活会。重点是通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。时间不少于一个月。
1、查摆问题剖析思想，充分开展谈心活动。突出自我查摆这个重点，对照党章、廉政准则、改进作风要求、师生员工期盼和先进典型，深入查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，要敢于正视矛盾和问题，真正要把自己摆进去，查找领导班子和党员、干部在“四风”方面存在的突出问题。在深入查找问题上，要做到“三摆进”：班子查摆的问题，班子成员要摆进去；群众党员查摆的问题，领导干部要摆进去；群众查摆的问题，分管领导要摆进去。要抓好领导班子状况分析这个关键，结合征求意见、民主评议、年度考核、经常性考察等结果，认真开展领导班子及其成员状况分析。党总支要对学校班子和成员的状况进行分析，找准存在的突出问题，及时做好情况通报。对师生反映存在比较集中的问题较多的领导干部，由督导组会同督导单位主要负责同志对其进行谈话提醒；对涉及问题的其他班子成员也要进行个别谈话提醒。重视运用好“双向约谈”这项制度，深入开展谈心谈话活动，除了领导干部互谈外，校领导干部还要与党员群众开展谈心活动，并作好记录。
2、召开高质量的民主生活会,开展健康的批评和自我批评。民主生活会重点是谈问题、剖析原因、提出整改措施。领导干部要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。与会人员既要深刻剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评，不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则的纠纷，真正达到“团结—批评—团结”的目的。民主生活会后，召开专门的通报会，在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
第三个环节：整改落实、建章立制
着重针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，抓好整改落实，对一些突出问题，进行集中整治。针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对反映突出的问题，进行集中治理。时间不少于一个月。
1、抓好问题整改，强化正风肃纪。在反对形式主义方面，着力认真清理各类会议、文件、简报、评比表彰活动，根据需要搞好精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，着力深入开展领导干部廉洁勤政情况专项检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。在反对享乐主义方面，严格规范和落实公务接待、经费报销有关规定，认真清理、科学配置。在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款相互宴请和安排其它消费活动，严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。着力健全厉行节约、反对浪费的长效机制，切实发扬艰苦朴素的优良作风，进一步推动节约型校园建设。
2、提高党员干部群众工作能力。党员干部要虚心向人民群众学习，从群众中汲取智慧和力量，还要善于宣传群众，把党的方针政策交给群众，让群众理解和掌握党的政策。干群同心同德、认识一致、步调一致，才能夺取新的胜利。通过各类座谈、网络等形式与群众开展互动交流，直接听取学校各方面对整改和建章立制的意见。
3、坚持公开透明导向，加强制度建设。制度机制最可靠最有效，取得制度成果十分重要。要边学习、边实践、边总结，抓紧建立健全各种规章制度，针对“四风”方面薄弱环节，堵塞制度漏洞。要梳理现有制度，对贯彻群众路线的已有制度，经实践检验、行之有效的，长期坚持下去；不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。要研究制定新制度，从活动一开始，就要重视研究加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据。要严格落实制度，坚持一手立规矩、一手抓整改落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。
4、落实群众监督，接受群众评议。通过党务公开专栏、会议通报等形式向党员、群众通报群众评议结果，接受群众监督。对评议会上群众提出的意见建议，党组织要召开专题会议研究，制定整改落实方案。 要从树立群众观念、接受群众监督、增进党群和谐、推进科学发展的高度重视群众评议工作。
集中教育活动结束时，要对本单位领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。结合学校年度考核、述职考评等方式，组织群众对学校的活动开展情况和整改措施落实情况进行评议监督。
四、加强教育实践活动的组织领导和监督保障
（一）健全领导机构。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责教育实践活动的组织协调和督查指导。按照实施方案，负责组织实施。
（二）落实职责分工。充分发挥党组织的主体作用，增强每一名党员干部的主人翁意识。要把组织开展教育实践活动与推动学校改革发展稳定和当前重点工作相结合，与党员、干部履职尽责相结合，做到两手抓、两不误、两促进。学校领导班子、党员干部，都要制定整改方案或整改措施，列出整改任务书、时间表，明确整改目标、方式和时限要求。落实整改责任。整改任务由党总支统筹安排，领导干部及部门负责人分工负责抓落实。
（三）加强督促检查。建立撰写读书笔记和心得体会制度，要求每一名党员撰写读书笔记，在学习教育结束时要进行检查；每一名领导干部要撰写一篇学习体会，学习体会上报教育实践活动领导小组办公室。
中共上海市杨思高级中学总支委员会
二0一四年三月十日